ترامب يوقع أمرا تنفيذيا ينهي عقوبات مستمرة منذ عقود على سوريا

واشنطن - وقع الرئيس دونالد ترامب يوم الاثنين أمرا تنفيذيا ينهي إطار العقوبات التي فرضتها الحكومة الأمريكية على سوريا ، والذي كان مصمما في الأصل لمعاقبة نظام الأسد السابق ولكنه أصبح عائقا أمام تعافي البلاد بعد الحرب.

ويأتي ذلك في أعقاب تحول دراماتيكي في السياسة الأميركية في سوريا عقب إعلان ترامب في 13 مايو/أيار أنه سيرفع كل العقوبات ويلتقي بأحمد الشرع، الجهادي السابق الذي أصبح رئيسا للبلاد بعد قيادته للهجوم الذي شنته المعارضة في ديسمبر/كانون الأول والذي أنهى ما يقرب من 14 عاما من الحرب الأهلية.

وفي حديثه عبر الهاتف مع الصحفيين، وصف المبعوث الأمريكي الخاص إلى سوريا توماس باراك الأمر التنفيذي بأنه "فرصة شاملة لجميع الأشياء التي نحتاج إليها لإعادة الاقتصاد إلى مساره الصحيح" في سوريا.

لكن هناك أمرٌ واحدٌ واضح: لا الرئيس ولا وزير الخارجية يُساهمان في بناء الأمة، قال باراك. "إنهم يقولون: سنمنحكم فرصةً".

وفي وقت سابق من هذا الشهر، أفاد موقع المونيتور لأول مرة أن إدارة ترامب تستعد لإصدار أمر تنفيذي من شأنه أن يلغي فعليا طبقات العقوبات المفروضة على سوريا في عهد الإدارات الرئاسية السابقة.

ويأتي الأمر التنفيذي في إطار الموجة الأولى من تخفيف العقوبات التي صدرت الشهر الماضي، وهي الخطوة التي يقول كبار المسؤولين في إدارة ترامب إنها ستساعد في تعزيز الاستثمار الطويل الأجل المطلوب لإعادة إعمار سوريا.

سيُلغى التوجيه، الذي يدخل حيز التنفيذ يوم الثلاثاء، إعلان حالة الطوارئ الوطنية لعام 2004 بشأن سوريا، ويلغي خمسة أوامر تنفيذية أخرى شكلت أساس برنامج العقوبات المفروضة على البلاد. كما سيُلزم الأمر التنفيذي الوكالات المعنية باتخاذ إجراءات بشأن الإعفاءات وضوابط التصدير وغيرها من القيود المتعلقة بسوريا.

ويحافظ الأمر التنفيذي على العقوبات المفروضة على الرئيس السابق بشار الأسد ومساعديه وغيرهم من المدرجين في القائمة السوداء بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في سوريا، وكذلك بسبب الإرهاب أو انتشار الأسلحة أو التورط في الاتجار بالكبتاجون.

لا يُلغي القرار تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب منذ عام ١٩٧٩، والذي يشمل قيودًا على المساعدات الخارجية الأمريكية وحظرًا على صادرات الدفاع إليها. وصرح مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية، شريطة عدم الكشف عن هويته، بأن هذا التصنيف قيد المراجعة.

لا يرفع الأمر التنفيذي تصنيف "هيئة تحرير الشام" كمنظمة إرهابية أجنبية بسبب ارتباطها السابق بتنظيم القاعدة. سيطرت الجماعة الإسلامية المسلحة على محافظة إدلب السورية من عام 2019 حتى الإطاحة بالأسد، حيث استهدفت تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وتنظيم حراس الدين، فرع تنظيم القاعدة، في شمال غرب البلاد، قبل أن تقود التمرد الذي أطاح بالأسد.

وتضم الحكومة السورية الجديدة تكنوقراط وقادة من المجتمع المدني وممثلين عن مختلف الأقليات في سوريا، لكن الوزارات الأكثر قوة يرأسها شخصيات من هيئة تحرير الشام.

وقال المسؤول في الإدارة، الذي أشار إلى المصلحة المشتركة للحكومة في مواجهة داعش ووكلاء إيران، إن الأمر "يوجه وزارة الخارجية لاتخاذ الإجراءات المناسبة بشأن تصنيفات مكافحة الإرهاب المتعلقة بهيئة تحرير الشام".

لا تزال العقوبات الشاملة التي فرضها الكونغرس بهدف عزل نظام الأسد ماليًا - والمعروفة بقانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا - سارية. في الشهر الماضي، أصدر ترامب قانونًا يُلزم الولايات المتحدة بفرض عقوبات على إيران. أصدرت الإدارة الأمريكية إعفاءً لمدة ستة أشهر من عقوبات قيصر، فضلاً عن ترخيص عام يسمح بإجراء معاملات كانت محظورة لولا ذلك، بما في ذلك مع البنك المركزي السوري ومؤسسات أخرى مملوكة للدولة.

قدّم أعضاء من الحزبين في الكونغرس تشريعًا لإلغاء قانون قيصر. وصرح مساعد في الكونغرس بأنه من المرجح إدراج إلغائه كتعديل على قانون تفويض الدفاع الوطني الصادر نهاية العام.