كيف يربط قانون العفو التركي عن حزب العمال الكردستاني آمال الأكراد بطموحات أردوغان؟

تم تقديم مشروع قانون إطاري، نتج عن أكثر من عامين من المفاوضات بين الدولة التركية والزعيم المسجون لحزب العمال الكردستاني ، إلى لجنة العدل في البرلمان يوم الأربعاء، في ما وصفه البعض بأنه علامة فارقة تاريخية، بينما اعتبره آخرون استسلاماً مهيناً من جانب حركة المقاومة التي يقودها الأكراد.

في كلتا الحالتين، تُعدّ هذه المرة الأولى التي تُقدّم فيها الدولة التركية تشريعًا في البرلمان عقب محادثات مباشرة مع عبد الله أوجلان، الرجل الذي طالما وُصِف بـ"قاتل الأطفال" والإرهابي، والذي حُكم عليه بالإعدام في محاكمة عام 1999 بعد اعتقاله على يد القوات الخاصة التركية في نيروبي في وقت سابق من ذلك العام. كما أنها المرة الأولى التي تسعى فيها أي حكومة تركية إلى حل سياسي بدلًا من حل عسكري لإنهاء الحرب المستمرة منذ أربعة عقود بين الجيش التركي وحزب العمال الكردستاني ، والتي أودت بحياة أكثر من 40 ألف شخص، معظمهم من الأكراد.

من المتوقع أن يتم التصويت على القانون، الذي يحمل عنوان "مشروع قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل الاجتماعي"، في جلسة عامة يوم الجمعة.

يتألف القانون من 12 مادة، ويؤسس آلية قانونية تدريجية تشمل متمردي حزب العمال الكردستاني وغيرهم ممن يرتبطون بالمنظمة ممن تنطبق عليهم شروط العفو الكامل أو الجزئي. وتشمل الجرائم التي يغطيها القانون الانتماء إلى المنظمة أو قيادتها، بالإضافة إلى الانخراط في الدعاية وجمع التبرعات لصالحها. وسيتولى مجلس - يشرف عليه الرئيس ويتألف من مسؤولين عسكريين واستخباراتيين أتراك، إلى جانب ممثلين عن وزارتي الداخلية والعدل - تنسيق ومراقبة نزع سلاح حزب العمال الكردستاني وحله. وستتابع لجنة مراقبة مؤلفة من 17 عضواً الأمر بإصدار قوانين إضافية في البرلمان.

وحتى وقت النشر، وقع ما لا يقل عن 360 مشرعاً من أصل 600 عضو في البرلمان التركي على مشروع القانون.

إن إقرار هذا القانون له تأثير كبير على نضال الأكراد الذي دام عقوداً من أجل المساواة السياسية، تماماً كما له تأثير على مستقبل الرئيس رجب طيب أردوغان السياسي.

بموجب الدستور الحالي، لا يستطيع أردوغان الترشح لولاية ثالثة عند انتهاء ولايته الحالية في مايو 2028. ويتطلب إجراء استفتاء على تعديلات دستورية لتغيير المادة ذات الصلة 360 صوتًا على الأقل. ويشير تأييد مشروع القانون يوم الأربعاء إلى أن أردوغان قد يتمكن من حشد الأصوات الكافية لإجراء هذا الاستفتاء. وقد تُظهر جلسة يوم الجمعة أيضًا أنه قد لا يحتاج إلى استفتاء أصلاً إذا صوّت 400 نائب لصالح مشروع القانون.

سيتوقف الكثير على أوجلان وحزب المساواة والديمقراطية الشعبي المؤيد للأكراد، والذي يشغل 56 مقعدًا في البرلمان. أما حزب العدالة والتنمية الحاكم بزعامة أردوغان وحلفاؤه من حزب الحركة القومية، فيشغلون مجتمعين 323 مقعدًا، أي أقل بـ 37 مقعدًا من العدد المطلوب البالغ 360 مقعدًا، وهو العدد اللازم ليس فقط لإجراء استفتاء دستوري، بل أيضًا للدعوة إلى انتخابات مبكرة، الأمر الذي سيمكن أردوغان من تجاوز الحد الأقصى لفترة الرئاسة.

في بيانٍ نشرته حركة الديمقراطية للحركة (DEM) يوم الاثنين، أعرب أوجلان عن دعمه للحكومة. وبينما أشار إلى أن التشريع لم يُعالج الكثير من القضايا، أكد زعيم المتمردين البالغ من العمر 78 عامًا أنه يُمثل "مفتاحًا" من شأنه أن "يفتح الباب" أمام المزيد من الإصلاحات.

قال جيلان كوبولو، النائب عن حزب الحركة الديمقراطية في ديار بكر، العاصمة غير الرسمية للأكراد في جنوب شرق تركيا، لموقع "المونيتور": "لن يحل هذا القانون القضية الكردية بمفرده، ولكنه بداية جيدة". وأضاف كوبولو: "إنها بداية جيدة لوضع الأسس لحوار مستقبلي والتعديلات القانونية اللازمة لحل المشكلة الكردية المستمرة منذ قرن".

يُعدّ أوزغور أوزيل ، الزعيم المُقال لحزب الشعب الجمهوري الذي انشقّ عنه ليُشكّل حزبه الجديد، ورقةً رابحةً أخرى، إذ يضمّ الحزب 91 نائباً، ويُمثّل حالياً كتلة المعارضة الرئيسية، وقد يتوسّع نفوذه مستقبلاً. وتشير استطلاعات الرأي إلى أن حزبه سيفوز على حزب العدالة والتنمية لو أُجريت الانتخابات اليوم.

لا يندرج أوجلان وكبار مساعديه، المتمركزين في جبال قنديل ومناطق أخرى على طول الحدود العراقية التركية، ضمن نطاق مشروع القانون. علاوة على ذلك، لا يزال من غير الواضح ما إذا كان صلاح الدين دميرتاش، السياسي الكردي الأكثر شعبية في تركيا، والذي قاد الحزب الديمقراطي الشعبي، سلف حزب حركة الديمقراطية الديمقراطية، والمسجون منذ عام 2016 بتهم إرهابية عديدة ذات أدلة ضعيفة، سيستفيد من هذا القانون، وذلك تماشياً مع الدعوات المتكررة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تُعد أحكامها ملزمة لتركيا.

بدأت محادثات سرية بين أوجلان والحكومة التركية في أبريل/نيسان 2024، كما أفاد موقع "المونيتور" لأول مرة، بهدفين رئيسيين. الأول هو حشد دعم أوجلان لإنهاء حملته المسلحة واستخدام نفوذه على قوات سوريا الديمقراطية ذات القيادة الكردية للاندماج مع دمشق. أما الثاني فهو حثّ حركة الديمقراطية على دعم خطط أردوغان للبقاء في السلطة.

تم الإعلان عن المحادثات في أكتوبر من ذلك العام، عندما دعا زعيم حزب الحركة القومية، دولت بهجلي، أوجلان إلى إصدار أوامر لمقاتليه بإنهاء حملتهم المسلحة أمام البرلمان التركي.

استجاب أوجلان من زنزانته في فبراير/شباط 2025، ومنذ ذلك الحين وهو يدعو الأكراد إلى "الاندماج" مع الدولة التركية. وفي 12 مايو/أيار من العام الماضي، أعلن حزب العمال الكردستاني إنهاء حملته المسلحة من أجل الحكم الذاتي الكردي داخل تركيا، وحلّ الحزب استجابةً لدعوة أوجلان. وفي 11 يوليو/تموز من العام نفسه، أقامت مجموعة من المتمردين مراسم رمزية لحرق الأسلحة في الجبال قرب السليمانية، وهي منطقة خاضعة لسيطرة الاتحاد الوطني الكردستاني.

من المتوقع عودة عدد من أعضاء تلك المجموعة إلى تركيا، إلى جانب سياسيين أكراد منفيين وشخصيات أخرى مرتبطة بحزب العمال الكردستاني، بعد إقرار القانون. وقالت مصادر من المعارضة، تحدثت شريطة عدم الكشف عن هويتها لموقع "المونيتور"، إن كيفية التعامل مع الدفعة الأولى من العائدين ستكون اختباراً حاسماً لمدى جدية الحكومة، وستساعد في تحديد مستقبل العملية.

قال أحد المصادر: "يواصل أوجلان النضال من أجل المساواة في الحقوق للأكراد في تركيا الديمقراطية. وعندما يتحدث عن اندماج الأكراد مع الدولة، فلا بد أن يكون ذلك على هذا الأساس". بينما يقرّ آخرون بأن الأمر برمّته مقامرة كبيرة، وأن الكثير سيتوقف على أردوغان، الذي يغلب عليه دافع الحفاظ على الذات.

فشلت محاولات حزب العدالة والتنمية السابقة لإبرام اتفاق سلام دائم مع حزب العمال الكردستاني - في عامي 2008 و2012 - وسط تبادل الاتهامات، وفي كل مرة كان الصراع يتجدد بضراوة أكبر. وقد زاد التحالف المناهض لتنظيم الدولة الإسلامية، الذي تشكل عام 2014 بين البنتاغون والفرع السوري لحزب العمال الكردستاني، والذي توسع لاحقًا ليشمل مقاتلين عرب، من مخاوف تركيا بشأن خطط الغرب لإقامة دولة كردية مستقلة.

إلا أن التغيرات الجيوسياسية الجذرية التي أعقبت هجوم حماس على إسرائيل عام 2023 دفعت أنقرة إلى التواصل مع حزب العمال الكردستاني في وقت كانت تعتقد فيه أنها قد رسخت تفوقها العسكري بفضل قدراتها المزعومة في مجال الطائرات المسيّرة. ومع خروج إيران من سوريا، وتنصيب حليفها الإسلامي أحمد الشرع في دمشق، وتقارب الولايات المتحدة معه - على حساب الأكراد فعلياً - تبدو تركيا الآن أكثر ثقة في التوصل إلى اتفاق مع حزب العمال الكردستاني، اتفاق هي من تحدد شروطه وتفرضها في الوقت الراهن.

مع ذلك، قد يُغيّر الصراع مع إيران حسابات تركيا، رغم قرار الرئيس دونالد ترامب عدم دعم المعارضة الكردية الإيرانية المسلحة. ويُعتقد على نطاق واسع أنه اتخذ هذا القرار بناءً على طلب أردوغان. لكن الرئيس الأمريكي المعروف بتقلباته قد يُغيّر رأيه. علاوة على ذلك، يقول حزب الحياة الحرة الكردستاني، الفرع الإيراني لحزب العمال الكردستاني، إن أوجلان لم يُشركهم في دعوته للمعارضة إلى نزع سلاحها وحلّ صفوفها.