El presidente iraní, Masoud Pezeshkian, firmó el miércoles un proyecto de ley que obliga al gobierno a suspender la cooperación con el organismo de control nuclear de las Naciones Unidas, el Organismo Internacional de Energía Atómica.
El proyecto de ley fue aprobado por el parlamento iraní el miércoles pasado con 221 votos a favor, ningún voto en contra y una abstención de los 223 parlamentarios presentes. Fue aprobado por el Consejo de Guardianes de Irán al día siguiente.
La medida se produce tras semanas de creciente tensión entre Teherán y el OIEA, lo que marca un giro radical en el enfoque iraní de la supervisión nuclear tras la guerra de 12 días con Israel y Estados Unidos. Si bien los inspectores aún no han sido expulsados, la ley sienta las bases para una relación más restringida y condicional, arraigada en la desconfianza y que probablemente complique el retorno a la diplomacia.
¿Por qué Irán suspendió la cooperación?
Para Teherán, el OIEA no es un organismo de control neutral, sino un instrumento politizado de Estados Unidos e Israel. Las acusaciones de espionaje por parte de las autoridades iraníes han plagado durante mucho tiempo las actividades del organismo en Irán. El sábado, el periódico ultraconservador iraní Kayhan atacó a su jefe, Rafael Grossi, llamándolo "espía israelí".
Muchos funcionarios iraníes han culpado al OIEA de la guerra que comenzó el 13 de junio, cuando Israel inició una campaña militar contra la infraestructura nuclear y militar iraní. La primera oleada de ataques, seguida de ataques estadounidenses contra las instalaciones nucleares iraníes en Natanz, Isfahán y Fordow, se produjo después de que la junta de gobernadores del OIEA recibiera un informe que acusaba a Irán de actividad nuclear encubierta hasta principios de la década de 2000 y que no explicaba los rastros de uranio altamente enriquecido encontrados en varios sitios.
El 12 de junio, un día antes de que Israel iniciara su campaña aérea contra Irán, la junta del OIEA votó a favor de declarar a Irán en incumplimiento de sus obligaciones de no proliferación por primera vez en casi 20 años. Para los funcionarios iraníes, la coincidencia no fue casual. En su opinión, la decisión del organismo no solo dio cobertura diplomática a los ataques, sino que podría haberlos incentivado.
En una publicación enviada a X el 19 de junio, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Esmaeil Baghaei, dijo que el OIEA “ocultó” la verdad en su informe “para elaborar una resolución con una acusación infundada de ‘incumplimiento’; la misma resolución fue utilizada luego como pretexto final… para librar una guerra de agresión contra Irán”.
Baghaei calificó al OIEA de “socio en esta injusta guerra de agresión” y acusó a Grossi de convertirlo en “una herramienta de conveniencia”.
En una entrevista con Andrew Parasiliti de Al-Monitor la semana pasada, el embajador de Irán ante las Naciones Unidas, Amir Saeid Iravani , explicó el proyecto de ley como una respuesta al fracaso del OIEA "en cumplir con sus obligaciones hacia Irán".
Añadió: “Si el OIEA actuara de manera no discriminatoria —condenando los ataques perpetrados por Estados Unidos e Israel contra las instalaciones y emplazamientos nucleares de Irán, remitiendo el asunto al Consejo de Seguridad y garantizando el derecho de Irán en virtud del TNP—, entonces, en tales circunstancias, estaríamos dispuestos a reconsiderar la aplicación de la ley en cuestión, de conformidad con sus disposiciones”.
¿Qué significa el proyecto de ley para Irán y el OIEA?
La ley precariza la supervisión nuclear formal en Irán e introduce nuevas condiciones para que se reanude incluso una cooperación limitada. Para el OIEA, encargado de verificar el carácter pacífico de los programas nucleares en los países firmantes del Tratado de No Proliferación Nuclear ( TNP), la medida iraní supone un incumplimiento de uno de sus regímenes de inspección más críticos.
Según la nueva ley, los inspectores del OIEA tendrán prohibida la entrada al país a menos que el Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán determine que la seguridad de las instalaciones y el personal nucleares del país está plenamente garantizada. Otra condición para la cooperación es que se reconozca formalmente el derecho de Irán a enriquecer uranio en virtud del TNP.
En la práctica, el proyecto de ley implica que el OIEA perderá visibilidad sobre el programa nuclear iraní. Informes de la agencia de noticias iraní Mehr sugieren que Irán está a punto de revocar el acceso a las cámaras de vigilancia y podría prohibirle a Grossi la entrada al país.
Para la comunidad internacional, la preocupación no es sólo que Irán pueda ahora trasladar su programa nuclear a una situación más clandestina, sino también que los mecanismos para detectar tal acción se están erosionando rápidamente.
Actualmente, los inspectores del OIEA estacionados en Irán permanecen en el país y no se les ha ordenado que se vayan, según informó una fuente diplomática a Associated Press. Aún no está claro cuándo lo harán ni si lo harán.
Al-Monitor se ha puesto en contacto con el OIEA para solicitar comentarios.
Irán tiene un historial de limitar el acceso al OIEA, a menudo como forma de presión en respuesta a sanciones internacionales o presuntas violaciones de sus derechos en virtud del TNP. El cambio más notable se produjo tras la retirada de Estados Unidos del Plan de Acción Integral Conjunto de 2015, bajo la presidencia de Donald Trump, en 2018. En respuesta, Irán comenzó a restringir su cooperación con el OIEA.
El miércoles pasado, Trump dijo que las negociaciones nucleares se reanudarían esta semana, y les dijo a los periodistas: "Hablaremos con ellos la semana que viene, con Irán. Podríamos firmar un acuerdo. No lo sé".
Pero Irán ha negado que tales planes estén en marcha. "No creo que las negociaciones se reanuden tan pronto", declaró el lunes a la CBS el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araghchi. Indicó que Irán aún no ha decidido si reanudará las conversaciones, pero añadió: "Las puertas de la diplomacia nunca se cerrarán de golpe".
Hasta el momento, la acción de Irán parece indicar una ruptura seria con el OIEA. Las condiciones establecidas por la ley, junto con las críticas al papel del organismo en las últimas semanas, indican un cambio hacia una relación más restringida y condicional. Sin embargo, el hecho de que los inspectores permanezcan en el país y que los funcionarios iraníes no hayan descartado futuras conversaciones sugiere que la reanudación de la colaboración no se ha descartado por completo.
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