לנוכח הקיפאון המוחלט בקידום פתרון שתי המדינות, ישנם גורמים בהנהגה הפלסטינים שהחלו לחשוב על יוזמות מדיניות "מחוץ לקופסה" להשגת עצמאות. אחד מהם הוא הפרופסור סרי נוסייבה, נשיאה לשעבר של אוניברסיטת אל-קודס באבו דיס. לדברי מקור שפועל יחד עם נוסייבה לגיבוש הצעות מדיניות ברוח זו, נוסייבה תומך כיום בהקמת פדרציה ירדנית-פלסטינית שתתבסס על שתי מדינות עצמאיות המקיימות ביניהן קשרים מוסדיים חזקים.
תמיכתו נובעת בעיקר מהקושי הקיים בהשגת פתרון שתי מדינות מוסכם על הצדדים. הוא סומך על אמינות כוחות הביטחון הירדנים בכל הנוגע לאיום המדינה האיסלאמית (דעאש) כפי שהפלסטינים רואים אותו, ובעיני ישראל וארה"ב.
לפי ההצעה המתגבשת, הרשות הפלסטינית וירדן יישאו וייתנו על תוכנית שתתבסס על יוזמת השלום הערבית מ-2002. הדיונים יתייחסו לקווי 67׳ כגבולה המערבי של הקונפדרציה ואל מזרח ירושלים כאחת משתי בירותיה (יחד עם עמאן). לכשתושג הבנה ירדנית-פלסטינית, היא תוגש לקהילייה הבינלאומית, אולי במסגרת הקוורטט (הרביעייה לעניין המזרח התיכון - ארה"ב, האיחוד האירופי, האו"ם ורוסיה) כדי לערב אותו במשא ומתן עם ישראל, גם לגבי הסדרי שלום אזוריים.
להצעה הזאת יתרונות ברורים: פתרון שתי המדינות לא יהיה עוד תלוי רק בממשלה התורנית בישראל. מלך ירדן עבדאללה מוערך על ידי המערב, וכוחות הביטחון שלו נחשבים לאמינים. מעורבות ירדנית תסייע בפתרון סוגיית הביטחון לאורך נהר הירדן ובמעברי הגבול עם ישראל. מבחינה כלכלית, סחר פתוח, מיזמים כלכליים משותפים ואזורי סחר חופשי ותיירות יחזקו את הכלכלות הן של ירדן והן של הפלסטינים. כמו כן, לנוכח ההערכה הרבה שרוכש הממסד הביטחוני בישראל לכוחות הביטחון הירדניים, יהיה קל יותר לשכנע את ישראל ליטול סיכון (שתקום מדינה פלסטינית שכנה) במסגרת פתרון שתי מדינות מסוג זה. ולבסוף, קונפדרציה תתיר סוף-סוף את היחסים הסבוכים בין הממלכה ההאשמית והפלסטינים, המהווים כמחצית מאוכלוסיית ירדן.
AL-MONITOR All-Access gives you unlimited access to all our journalism, the full Daily Briefing, exclusive interviews, premium newsletters, and live events — for less than $2/week.
