美国寄希望于伊拉克局势好转,提名扎伊迪为新总理。
特朗普提名阿里·扎伊迪为伊拉克总理,表示希望美伊关系开启“崭新的篇章”。
美国总统唐纳德·特朗普于4月30日与伊拉克商人阿里·扎伊迪通电话,祝贺他被提名为伊拉克下一任总理,并在Truth Social网站上发帖称,他期待美伊关系“开启崭新的篇章”。第二天,即5月1日,扎伊迪在X网站上发帖补充说,特朗普已邀请他一旦新政府组建完成便访问白宫。
扎伊迪是协调框架的提名人选,该框架是伊拉克什叶派政党组成的强大联盟,控制着议会329个席位中的约185个。伊拉克总统尼扎尔·艾哈迈迪(库尔德人)于周一邀请扎伊迪组建政府。根据伊拉克的权力分享制度,总统由库尔德人担任,总理由什叶派人士担任,议长由逊尼派人士(海贝特·哈布西)担任。扎伊迪有30天的时间组建政府,这需要获得议会三分之二的多数票。请点击此处查看亚当·卢森特关于伊拉克选举进程的报道,以及关于扎伊迪的更多背景信息。
5月1日,特朗普再次强调了他对新任总理的期望, 他告诉记者:“在我们的帮助下,他赢得了选举,我们希望他一切顺利。我告诉他,美国会一直支持他。这是一场伟大的胜利,我们非常坚定地支持这位伊拉克新领导人。”
尽管组阁过程可能错综复杂,但目前巴格达和华盛顿似乎都已达成共识,认为扎伊迪胜算更大。预计事态将迅速发展。
在与特朗普通话之前,扎伊迪先与美国驻土耳其大使兼叙利亚问题特使汤姆·巴拉克进行了会谈。巴拉克凭借其耐心和娴熟的外交技巧,与伊拉克最高司法委员会主席法伊克·扎伊丹及其他伊拉克领导人密切协调( 参见安贝琳·扎曼关于扎伊丹在促成美国记者雪莉·基特尔森获释中发挥关键作用的文章),打破了此前协调框架最初提名努里·马利基担任伊拉克总理后出现的僵局。马利基因其过去在伊拉克政治中采取的宗派主义做法以及被认为与伊朗关系密切而遭到特朗普政府的反对。
考虑到当时的政治环境,这绝非易事。自2月28日两伊战争爆发以来,华盛顿对伊拉克的耐心已基本耗尽。亲伊朗民兵组织多次袭击美国人员和利益,包括在库尔德斯坦地区和整个海湾地区。伊拉克境内与伊朗结盟的武装组织是战争期间对沙特阿拉伯发动多次袭击的幕后黑手。由于持续不断的威胁,美国驻巴格达大使馆和驻埃尔比勒领事馆都已撤回了大部分工作人员。美国还加大了对伊拉克临时政府的施压力度,取消了5亿美元的美元援助,并警告称,如果民兵组织得不到控制,美国可能会缩减安全合作。
巴拉克对伊拉克问题的处理,促成了扎伊迪的提名,使两国关系走上了更加充满希望的道路。他在伊拉克的做法与他在叙利亚的成功相辅相成。在叙利亚,他指导了过渡进程,这在2024年12月叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德被迫下台后,几乎无人能够想象;在黎巴嫩,他的努力促成了以色列和黎巴嫩之间的首次直接和平谈判。巴拉克为叙利亚总统艾哈迈德·沙拉争取到了至关重要的国际和地区支持,使叙利亚更有可能摆脱阿萨德的残暴政权,并远离伊朗。
奥巴马与叙利亚、土耳其、黎巴嫩和伊拉克的互动具有战略连贯性。这四个国家对于特朗普的最终目标至关重要,即建立一个经济一体化的中东,以商业而非冲突为主导,并与美国结盟。伊拉克局势的转变将为美国在该地区的安全、商业和能源利益带来巨大利益。特朗普希望伊拉克摆脱恐怖主义,致力于与美国建立伙伴关系,包括为美国企业创造更多机会。伊拉克的稳定与繁荣,以及摆脱伊朗的恶意影响,对土耳其、叙利亚和海湾国家来说都是令人欣喜的消息。
前路并不平坦。与伊朗的战争前景不明朗,即使有美国的支持,解散亲伊朗民兵对扎伊迪或任何一位伊拉克总理来说都将是一项艰巨的挑战。伊朗及其代理人不太可能在伊拉克就此罢休。
扎伊迪需要制定谨慎而独立的路线,才能继续获得华盛顿的支持。任命可靠的部长将是一个早期信号。美国已告知伊拉克官员,任何与伊朗有关联的、被认定为恐怖组织的实体都不得进入下一届政府。美国将密切关注那些被任命担任关键部长——尤其是石油、国防和财政部——的人选,这些部门对美国的安全和经济利益至关重要。
协调框架组织也希望维持其影响力,并已表示将设立“ 咨询委员会”以支持新政府。在此,美国也应保持警惕,防止该框架组织利用这些委员会规避美国对部长任命和伊朗影响力的担忧。
尽管面临挑战,扎伊迪仍应感到鼓舞和充满信心。特朗普本人已经为变革设定了预期,伊拉克“崭新篇章”的大门已经敞开。扎伊迪和下一届伊拉克政府能否抓住这一机遇,取决于他们自己。