特朗普签署行政命令，结束数十年来对叙利亚的制裁

华盛顿——唐纳德·特朗普总统周一签署了一项行政命令，终止美国政府对叙利亚的制裁框架，该制裁框架最初旨在惩罚前阿萨德政权，但却成为该国战后复苏的障碍。

5 月 13 日，特朗普宣布将解除所有制裁，并会见前圣战分子艾哈迈德·沙雷 (Ahmed al-Sharaa)，随后美国对叙利亚的政策发生了巨大变化。沙雷在去年 12 月领导了反对派的攻势，结束了叙利亚近 14 年的内战，之后成为叙利亚总统。

美国叙利亚问题特使托马斯·巴拉克在与记者的电话吹风会上表示，这项行政命令是“一个全面的机会，涵盖了我们需要扭转叙利亚经济的所有方面”。

“但有一点很清楚：总统和国务卿都不是为了国家建设，”巴拉克说。“他们说我们会给你一个机会。”

本月早些时候， Al-Monitor 首次报道称，特朗普政府正在准备一项行政命令，该命令将有效取消历届总统政府对叙利亚实施的层层制裁。

该行政命令是在上个月第一轮制裁解除的基础上做出的，特朗普政府高级官员表示，此举将有助于促进叙利亚重建所需的长期投资。

该指令将于周二生效，将撤销2004年对叙利亚宣布的国家紧急状态的决议，并撤销构成该国制裁计划基础的其他五项行政命令。该行政命令还将指示相关机构就与叙利亚相关的豁免、出口管制和其他限制措施采取行动。

该行政命令维持对前总统巴沙尔·阿萨德、其同伙以及其他因在叙利亚侵犯人权、恐怖主义、武器扩散或参与芬乃他林贩运而被列入黑名单的人的制裁。

该协议并未撤销1979年叙利亚被列为支持恐怖主义国家的决定，包括限制美国对外援助和禁止向叙利亚出口国防产品。一位不愿透露姓名的高级政府官员表示，该决定正在审查中。

该行政命令并未解除对“解放沙姆”组织（Hayat Tahrir al-Sham）的外国恐怖组织认定，原因是该组织过去与基地组织有关联。该伊斯兰激进组织自2019年起控制叙利亚伊德利卜省，直至阿萨德下台。该组织在叙利亚西北部地区针对伊斯兰国（ISIS）和基地组织分支“胡拉斯丁”（Hurras al-Din），随后领导了推翻阿萨德的叛乱活动。

叙利亚新政府包括技术官僚、民间社会领袖和叙利亚各少数民族社区的代表，但最有权力的部委均由 HTS 人物领导。

该政府官员表示，该命令“指示国务院对与 HTS 相关的反恐指定采取适当行动”，并指出政府在对抗 ISIS 和伊朗代理人方面有着共同的利益。

旨在从经济上孤立阿萨德政权的国会广泛制裁——即《凯撒叙利亚平民保护法案》——仍在生效。上个月，特朗普 政府发布了为期六个月的凯撒制裁豁免以及一项一般许可，授权进行原本被禁止的交易，包括与叙利亚中央银行和其他国有机构的交易。

国会两党议员已提出废除《凯撒法案》的立法。一位国会助理表示，该法案的废除很可能被纳入年底《国防授权法案》的修正案中。