مشروع قانون جديد للملاحة البحرية التركية يغذي التوترات في شرق المتوسط مع اليونان وقبرص

أنقرة - كشفت تركيا يوم الثلاثاء عن مشروع قانون من شأنه أن يضفي الطابع الرسمي على مطالباتها البحرية في بحر إيجة وشرق البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود، مما يزيد من حدة النزاعات طويلة الأمد مع اليونان وقبرص حول الحدود البحرية وحقوق الطاقة البحرية والنفوذ الإقليمي.

تم الكشف عن المسودة في مؤتمر صحفي في المركز الوطني لقانون البحار والشؤون البحرية بجامعة أنقرة، والذي قام بإعداد النص.

وفي حديثه في المؤتمر الصحفي، قال جاغري إرهان، مستشار السياسة الخارجية للرئيس التركي رجب طيب أردوغان ونائب رئيس مجلس الأمن والسياسات الخارجية التابع للرئاسة، إنه يتوقع أن يصبح مشروع القانون اقتراحاً رسمياً ثم قانوناً "في وقت قصير"، دون تحديد جدول زمني.

سيحدد مشروع القانون المياه الإقليمية التركية عند 12 ميلاً بحرياً في البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط، مع الإبقاء عليها عند 6 أميال بحرية في بحر إيجة، حيث تعارض أنقرة أي توسع يوناني يتجاوز الحد الحالي.

كما سيوفر ذلك إطاراً قانونياً لمطالبات تركيا بشأن الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة، بما في ذلك القواعد التي تتطلب ترخيصاً تركياً للأنشطة الاقتصادية والعلمية والبيئية في المناطق التي تحددها أنقرة على أنها تقع ضمن ولايتها البحرية.

وصف إرهان النص بأنه "وثيقة توضح بشكل واضح وجهة نظر تركيا بشأن البحار".

موقف إيست ميد

يأتي مشروع القانون في الوقت الذي تسعى فيه أنقرة إلى تعزيز موقفها في شرق البحر الأبيض المتوسط وسط تزايد التعاون بين اليونان وقبرص وإسرائيل، وهو ما تعتبره تركيا تعدياً على نفوذها الإقليمي.

تعتبر أنقرة التعاون المتزايد في مجالي الطاقة والدفاع بين الدول الثلاث جزءًا من جهد أوسع لتهميش تركيا من طرق الطاقة والترتيبات الأمنية في شرق البحر الأبيض المتوسط.

من خلال التحرك نحو إضفاء الطابع الرسمي على مطالباتها البحرية، تسعى أنقرة إلى تعزيز موقفها في النزاعات المتعلقة بحقوق الجرف القاري والمناطق الاقتصادية الخالصة والوصول إلى المياه الغنية المحتملة بالطاقة.

وتكمل هذه الخطوة أيضاً اتفاقية ترسيم الحدود البحرية المثيرة للجدل التي أبرمتها تركيا عام 2019 مع حكومة طرابلس الليبية، وهي اتفاقية سمحت لأنقرة بتأكيد حقوقها عبر ممر واسع في شرق البحر الأبيض المتوسط.

من جانبها، ترفض اليونان وقبرص بشدة الاتفاقية، بحجة أنها تتجاهل الحقوق البحرية للجزر اليونانية وتتعدى على حدودهما البحرية.

جذور النزاع البحري

ينشأ النزاع من تفسيرات تركية ويونانية متضاربة للحقوق البحرية في بحر إيجة.

تعتبر أنقرة مطالبة اليونان بعشرة أميال بحرية من المجال الجوي وجهودها لتوسيع المياه الإقليمية إلى 12 ميلاً بحرياً موقفاً متشدداً، بحجة أن هذه الخطوة ستمنح أثينا السيطرة على أكثر من 70% من بحر إيجة.

وتؤكد أثينا بدورها أن مطالباتها المتعلقة بالمجال الجوي والملاحة البحرية تتوافق مع القانون الدولي. وتصر على أن جزرها - بما فيها كاستيلوريزو، الواقعة على بعد حوالي 570 كيلومتراً (354 ميلاً) جنوب شرق البر الرئيسي اليوناني وقبالة الساحل الجنوبي لتركيا - لها الحق في المياه الإقليمية وحقوق الجرف القاري بشكل مستقل عن البر الرئيسي.

لقد كادت هذه القضية أن تؤدي إلى مواجهة بين الحليفين في حلف الناتو في الماضي. ففي عام 1995، أصدر البرلمان التركي قراراً يعتبر أي توسع يوناني أحادي الجانب لمياهها الإقليمية في بحر إيجة إلى ما يتجاوز 6 أميال بحرية "ذريعة حرب".

ويتعلق مشروع القانون أيضاً بنزاع تركيا مع جمهورية قبرص - التي لا تعترف بها أنقرة - بشأن مناطق الطاقة البحرية التي رخصت لها نيقوسيا للتنقيب عن النفط والغاز، لكن تركيا تقول إنها تتداخل مع جرفها القاري.

لا تزال الجزيرة مقسمة بين جمهورية قبرص المعترف بها دوليًا، وهي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، وشمالها الانفصالي الذي لا تعترف به سوى أنقرة. وجاء هذا التقسيم عقب التدخل العسكري التركي عام 1974 بعد انقلاب مدعوم من اليونان. ولا تزال تركيا واليونان وبريطانيا دولًا ضامنة بموجب ترتيبات ما بعد الاستقلال.

دفعت أنشطة التنقيب والحفر المثيرة للجدل التي قامت بها تركيا في المياه المتنازع عليها بين عامي 2017 و2019 الاتحاد الأوروبي إلى فرض عقوبات على أنقرة في عام 2019.

واستناداً إلى ما وصفه بالتنقيب والحفر "غير المصرح به" للهيدروكربونات في المياه التي تطالب بها قبرص ، فرض التكتل سلسلة من الإجراءات ضد أنقرة بما في ذلك حظر السفر وتجميد الأصول على الأفراد والكيانات المتورطة في هذه الأنشطة.

اليونان وقبرص ترفضان مسودة القانون

قوبل مشروع القانون بالرفض والانتقادات من اليونان وقبرص. ووصف المتحدث باسم الحكومة اليونانية، بافلوس مارينكيس، المشروع بأنه موجه "للاستخدام المحلي" فقط.

وقال يوم الاثنين، في أعقاب تقارير إعلامية تركية حول مشروع القانون: "من الواضح أن أي إجراء أحادي الجانب يتم تنفيذه من خلال تشريع وطني - أي مشروع قانون أقرته دولة - لا يحمل أي وزن على الإطلاق بموجب القانون الدولي".

كما رفضت جمهورية قبرص مشروع القانون ووصفته بأنه لا أساس له من الصحة. وقال المتحدث باسم الحكومة القبرصية، قسطنطين ليتيمبيوتيس، يوم الثلاثاء: "إن التشريع الوطني الذي أقرته دولة ثالثة والذي يحاول إعادة تعريف المناطق البحرية من جانب واحد لا أساس له من الناحية القانونية".