土耳其新海事草案加剧东地中海与希腊、塞浦路斯之间的紧张关系

安卡拉——土耳其周二公布了一项法案草案，该草案将正式确立其在爱琴海、 东地中海和黑海的海洋主张，这将加剧土耳其与希腊和塞浦路斯之间长期存在的关于海洋边界、近海能源权利和地区影响力的争端。

该草案在安卡拉大学国家海洋和海事法中心举行的新闻发布会上公布，该中心负责起草该文本。

在新闻发布会上，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的外交政策顾问、总统府安全与外交政策委员会副主席卡格里·埃尔汉表示，他预计该草案将“很快”成为正式提案，然后成为法律，但他没有具体说明时间表。

该草案将土耳其在黑海和地中海的领海范围设定为 12 海里，而在爱琴海则保持 6 海里，安卡拉反对希腊将领海范围扩大到目前的界限之外。

它还将为土耳其的大陆架和专属经济区主张提供法律框架，包括要求土耳其授权在安卡拉划定的属于其海洋管辖范围的区域内开展经济、科学和环境活动的规则。

埃尔汉将该文本描述为“一份最清晰地阐述土耳其海洋观的文件”。

东地中海姿势

这份法案草案出台之际，安卡拉正寻求加强其在东地中海的地位，而希腊、塞浦路斯和以色列之间的合作日益密切，土耳其认为这是对其地区影响力的侵蚀。

安卡拉认为，这三个国家之间日益加强的能源和国防合作，是旨在将土耳其排除在东地中海能源航线和安全安排之外的更广泛努力的一部分。

通过正式确立其海洋权益，安卡拉寻求在有关大陆架权利、专属经济区和潜在能源丰富水域的争端中加强自身实力。

此举也与土耳其在2019 年与利比亚的黎波里政府签署的备受争议的海洋划界协议相呼应，该协议允许安卡拉在东地中海的广阔区域内主张其权利。

希腊和塞浦路斯则强烈反对该协议，认为该协议无视希腊岛屿的海洋权利，并侵犯了它们自身的海洋边界。

海事争端的根源

这场争端源于土耳其和希腊对爱琴海海洋权利的不同解读。

安卡拉认为希腊主张拥有 10 海里领空，并努力将领海扩大到 12 海里，这是一种极端主义立场，并辩称此举将使雅典控制爱琴海 70% 以上的区域。

雅典方面则辩称，其领空和海洋权益主张符合国际法。雅典方面坚持认为，其岛屿——包括位于希腊大陆东南约570公里（354英里）、紧邻土耳其南部海岸的卡斯特洛里佐岛——享有独立于希腊大陆的领海和大陆架权利。

过去，这个问题曾使这两个北约盟国濒临对抗。1995年，土耳其议会通过一项决议，宣布希腊单方面将其在爱琴海的领海范围扩大到6海里以外，即构成“战争理由”（casus belli），或称战争行为。

该法案还涉及土耳其与塞浦路斯共和国（安卡拉不承认塞浦路斯共和国）之间的争端，争端涉及尼科西亚已获得石油和天然气勘探许可证的近海能源区块，但土耳其称这些区块与其大陆架重叠。

该岛至今仍处于分裂状态，分为国际社会公认的塞浦路斯共和国（欧盟成员国）和仅被安卡拉承认的北部分离地区。这种分裂源于1974年土耳其在希腊支持的政变后进行的军事干预。根据该岛独立后的安排，土耳其、希腊和英国仍然是担保国。

2017 年至 2019 年间，土耳其在争议水域进行的备受争议的勘探和钻探活动促使欧盟在 2019 年对安卡拉实施制裁。

欧盟以塞浦路斯声称拥有主权的水域中存在“未经授权”的油气勘探和钻探活动为由，对安卡拉实施了一系列措施，包括对参与这些活动的个人和实体实施旅行禁令和资产冻结。

希腊和塞浦路斯否决了该草案

该法案草案遭到希腊和塞浦路斯的驳斥和批评。希腊政府发言人帕夫洛斯·马里纳基斯称该草案“仅供国内讨论”。

“任何通过国家立法（即一个国家通过的法案）采取的单方面行动，显然在国际法下没有任何效力，”他在周一土耳其媒体报道了该草案后表示。

塞浦路斯共和国也驳斥了该草案，称其毫无根据。塞浦路斯政府发言人康斯坦丁诺斯·莱蒂姆比奥蒂斯周二表示：“第三国通过的试图单方面重新界定海洋区域的国家立法在法律上是没有依据的。”