埃及与埃塞俄比亚关系再度紧张为何对中国构成威胁？

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各位读者朋友们，大家好！

埃及与埃塞俄比亚关系再度升级，对中国而言是双输局面，威胁到两国的重要利益。开罗和亚的斯亚贝巴互相驱逐外交人员， 尼罗河、地区安全以及红海出境权等争端再度抬头，北京面临着越来越大的压力，必须维护与两个最重要的非洲伙伴的关系。

从基础设施和贸易到安全和外交，中国在埃及和埃塞俄比亚的利益网络不断深化，已成为非洲之角乃至整个“一带一路”网络内首选的经济伙伴。与此同时，尽管该地区冲突不断、竞争激烈，北京仍努力维持着谨慎的平衡。

让我们来逐一分析。

Joyce（请在LinkedIn上注册或在此处在线注册）

本周领先

新一轮冲突升级在上周达到顶峰，埃塞俄比亚驱逐了一名埃及外交官，开罗随即宣布一名埃塞俄比亚驻埃及大使馆参赞为不受欢迎的人。这一对等举措正值地区局势进一步升级之际：上个月，亚的斯亚贝巴指责埃及、厄立特里亚和苏丹支持由提格雷人民解放阵线领导的反对派联盟，但三国均否认了这些指控。

随后，埃及于 10 月 4 日主办了与厄立特里亚、苏丹和索马里举行的四方峰会。各国领导人强调主权和领土完整，表示红海安全应主要由沿岸国家负责，并拒绝采取影响尼罗河下游国家既定水权的单边措施。

这场争端历来围绕两个问题展开：一是红海的使用权，二是埃塞俄比亚对复兴大坝（GERD）的管理权。开罗方面担心，单方面运营大坝，尤其是在 干旱时期，可能会威胁到这个严重依赖尼罗河的国家的水资源供应。而埃塞俄比亚则认为该项目对电力生产和经济发展至关重要。

中国与两国都保持着至关重要的关系。

随着开罗和亚的斯亚贝巴互相指责，北京越来越陷入进退两难的境地。埃及与中国的关系在过去十年里不断深化，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西也曾八次正式访问中国。 中国自2014年执政以来。

随着中国企业在苏伊士运河经济区扩大工业布局，两国经济关系日益密切，而安全和科技领域的合作在过去十年中也持续增长。埃及官员9月份表示，共有3366家中国企业在埃及开展业务，涉及纺织、太阳能、化工、汽车制造和物流等多个行业。2026年上半年，双边贸易额达到113亿美元，同比增长21.5%。习近平主席9月份访问开罗期间，两国承诺深化在基础设施、能源、制造业、人工智能、可再生能源、电动汽车和数字经济等领域的合作。

埃塞俄比亚对中国也具有重要的战略意义，其最近连任的总统阿比·艾哈迈德自 2018 年以来已四次访问北京。两国在 2023 年大肆宣扬其涵盖基础设施、交通、能源和贸易等领域的“全天候战略伙伴关系”。

2010年至2018年间，中国企业承建了全长752公里的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路、亚的斯亚贝巴-阿达马高速公路以及多个大型工业园区、桥梁和电信项目。据路透社报道，在埃塞俄比亚耗资125亿美元的比绍夫图国际机场项目建设合同的候选名单中，中国国有企业占据主导地位。

向开罗倾斜

中国历来避免在复兴大坝争端中公开选边站队。但在习近平主席9月访问埃及期间，北京的措辞向开罗方面靠拢。

中国在联合声明中承认尼罗河是埃及的“主要生命线” ，并重申埃及有权保障其水资源和粮食安全。双方还呼吁尼罗河流域国家尊重国际法和不损害他国利益的原则。

声明没有点名埃塞俄比亚，也没有直接反对复兴大坝。但它支持埃及长期以来呼吁制定具有约束力的规则来规范大坝运行的原则。

中国和埃及还表示，红海的治理和安全应主要由沿岸国家掌控——这对内陆国家埃塞俄比亚来说又是另一个敏感问题，该国一直不断争取可靠的出海通道。

风险何在？

对中国而言，风险不仅限于外交层面。

埃塞俄比亚北部战事再起可能进一步破坏提格雷州及其周边地区的稳定，并有可能将邻国卷入其中。中国此前已因提格雷冲突遭受商业损失，2020年，中国撤离了数百名在该地区从事项目的中国公民。

更广泛地说，中国在非洲之角的“一带一路”战略依赖于区域互联互通。埃塞俄比亚的工业中心通过中国修建的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路与吉布提的港口相连，进而通往红海航道和苏伊士运河。

更广泛的冲突可能会扰乱这些供应链，增加安全和运输成本，并使新的投资风险更大。

战略与国际研究中心（CSIS）非洲项目高级研究员卡梅伦·哈德森表示，当前形势限制了北京的选择。

“中国在对外交往中能提供可预测性，但它也寻求稳定的回报，”哈德森在一次采访中解释说。“合作伙伴之间的纷争会造成充满挑战的合作环境。”

这使得北京面临着艰难的平衡：既要支持地区稳定，推动调解，又要加强与开罗的关系，同时又不能疏远埃塞俄比亚。

但哈德森认为，调解并不是中国在非洲之角的强项。
他说：“中国的外交手段通常并非用于调解。它的优势在于处理双边关系，但传统上并不擅长协调该地区各方相互冲突的利益。”

那么，中国在减轻疫情影响方面有哪些切实可行的措施呢？哈德森预计北京会采取观望态度。

他说：“中国可能会暂时按下暂停键，等局势稳定下来后再重新参与。他们通常会让华盛顿承担繁重的工作。”

然而，问题在于华盛顿方面也没有积极进行调解。