قال وزير الخارجية السوداني إنه تم التوصل إلى تفاهم بين السودان وروسيا بشأن إنشاء قاعدة بحرية روسية في بورتسودان، إلا أن القاعدة ستواجه عقبات لوجستية وسياسية كبيرة مع استمرار الحرب الأهلية في السودان واستمرار سيطرة الجماعات شبه العسكرية المدعومة من الخارج على مساحات واسعة من الأراضي السودانية.
ما حدث: يوم الأربعاء الماضي، التقى وزير الخارجية السوداني علي يوسف نظيره الروسي سيرجي لافروف في موسكو، حيث "توصلا إلى تفاهم بشأن الاتفاق بشأن القاعدة البحرية الروسية"، حسبما قال يوسف للصحفيين في مؤتمر صحفي بعد الاجتماع. وفي مقابلة مع روسيا اليوم في وقت لاحق من نفس اليوم، كرر تصريحاته السابقة، قائلاً إن كل ما تبقى في صفقة القاعدة البحرية هو التصديق عليها وأن "لا توجد عقبات. نحن متفقون تمامًا".
وبحسب وكالة أنباء تاس الروسية الرسمية، فإن الاتفاق الذي تم توقيعه في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2020، يتضمن:
- قاعدة لوجستية بحرية في بورتسودان لمدة 25 عامًا.
- الحد الأقصى المسموح به من السفن الحربية هو أربع سفن في القاعدة، بما في ذلك "السفن البحرية المزودة بنظام الدفع النووي".
- يتمركز في القاعدة ما يصل إلى 300 جندي روسي.
- - حق نقل الأسلحة والذخائر والمعدات الخاصة بالقاعدة عبر مطارات وموانئ السودان.
وأضافت وكالة تاس أن شروط الاتفاق تنص على أن القاعدة "دفاعية" و"غير موجهة ضد دول أخرى". وفي المقابل، ستزود روسيا السودان بالأسلحة والمعدات العسكرية، فضلاً عن تدريب الجيش السوداني.
ومنذ توقيعها، ظلت الاتفاقية على أرض مهتزة في انتظار التصديق الرسمي من الحكومة السودانية، التي تعيش أزمة منذ بداية الحرب الأهلية في البلاد في عام 2023.
الخلفية: تقع على الساحل الشرقي للسودان، مع إمكانية الوصول إلى البحر الأحمر، ستسمح القاعدة في بورتسودان لروسيا بالوصول الرئيسي إلى طريق بحري عالمي. على مدى العقد الماضي، تنافست قوى مختلفة على الوصول إلى ساحل البحر الأحمر السوداني. في عام 2021، بدأ تشغيل ميناء هايدوب الذي بنته الصين، على بعد 80 كيلومترًا فقط جنوب بورتسودان. ومع ذلك، ظل الميناء مغلقًا منذ عام 2022 بسبب الاحتجاجات وعدم الاستقرار اللاحق. في نوفمبر 2024، ألغى السودان صفقة ميناء على البحر الأحمر بقيمة 6 مليارات دولار مع الإمارات العربية المتحدة، مشيرًا إلى الدعم الإماراتي للجماعات شبه العسكرية في الحرب الأهلية الجارية.
منذ عام 2020، كان القادة السودانيون يماطلون في إبرام صفقة الموانئ الروسية، وخاصة بسبب الدعم الروسي غير المتسق خلال الحرب الأهلية في السودان. في السنوات الأولى من الحرب، حافظت روسيا على علاقة مع كل من القوات المسلحة السودانية وجماعة الدعم السريع شبه العسكرية، ويقال إنها أرسلت الأسلحة إليهم من خلال مجموعة فاغنر شبه العسكرية الروسية. ومع ذلك، ألقت روسيا مؤخرًا بثقلها خلف القوات المسلحة السودانية بعد زيارة وفد روسي في أبريل الماضي إلى بورتسودان - عاصمة الحكومة الفعلية للسودان أثناء الحرب.
لقد حققت القوات المسلحة السودانية خلال الشهر الماضي مكاسب كبيرة في الحرب: فبحلول يوم الثلاثاء، أفادت التقارير أن القوات المسلحة السودانية حاصرت القصر الرئاسي الذي تحتله قوات الدعم السريع. وفي الوقت نفسه، أعلنت الحكومة السودانية الأسبوع الماضي عن خارطة طريق سياسية لما بعد الحرب، وكان أحد أهدافها إنشاء حكومة انتقالية، وهو ما قد يعجل بإنشاء قاعدة روسية.
لماذا الأمر معقد: بالإضافة إلى الحرب الدائرة في السودان وعدم اليقين بشأن مستقبل السودان، فإن إنشاء القاعدة سيواجه أيضًا عقبات سياسية محلية وأجنبية. يجب التصديق على الاتفاقية أولاً من قبل الحكومة السودانية، التي تفتقر حاليًا إلى هيئة تشريعية بعد الانقلاب في عام 2019 وحل مجلس السيادة الانتقالي لاحقًا في عام 2021. من أجل إقرار الاتفاقية، يجب على الحكومة السودانية أولاً استعادة موطئ قدمها، وهو احتمال قد يكون بعيدًا.
وقال أنطون مارداسوف، الباحث في معهد الشرق الأوسط والخبير في المجلس الروسي للشؤون الدولية، لموقع المونيتور إن روسيا ستضطر أيضًا إلى التعامل مع "موقف الإمارات العربية المتحدة وقائد الجيش الوطني الليبي خليفة حفتر"، وهما حليفان رئيسيان لقوات الدعم السريع السودانية، إذا تم المضي قدمًا في بناء القاعدة البحرية.
لقد قدم كل من الجيش الوطني الليبي والإمارات العربية المتحدة الدعم المادي لقوات الدعم السريع. ولطالما سعت الإمارات العربية المتحدة، وهي قوة اقتصادية وسياسية هائلة في المنطقة، إلى الوصول إلى الموارد المعدنية والزراعية والموانئ والأراضي السودانية. ومن المرجح أن يكون تدخل الإمارات العربية المتحدة ــ وليبيا ــ في حرب السودان محاولة لضمان مثل هذا الوصول. وبالتالي، سوف تضطر روسيا إلى التعامل مع المصالح الخارجية الأخرى التي ألقت بثقلها وراء معارضة الحكومة.
لماذا هذا مهم: ستوفر القاعدة البحرية، التي ستكون الأولى لروسيا في أفريقيا، لها إمكانية الوصول إلى البحر الأحمر، وهو طريق يمثل حوالي 12٪ من شحنات النفط العالمية و10٪ من إجمالي التجارة البحرية العالمية، وفقًا لمركز أبحاث السياسة الاقتصادية. سيكون الوصول إلى البحر الأحمر أمرًا أساسيًا لروسيا اقتصاديًا، خاصة وأنها تتطلع إلى اكتساب النفوذ في الشرق الأوسط وأفريقيا.
ويقول مارداسوف إن القاعدة البحرية من شأنها أن تساعد في تعزيز الدور الاقتصادي لموسكو في كل من أفريقيا والشرق الأوسط، وتسمح لها بالوفاء "بوعودها الاقتصادية".
وقال مارداسوف "من الواضح أن موسكو لا تحاول توسيع قدراتها اللوجستية فحسب، بل تحاول أيضا بناء طرق تأمين لتوريد أصولها في أفريقيا".
وبالنسبة لروسيا، هناك أيضا درجة من الإلحاح فيما يتصل بالجانب العسكري للقاعدة؛ فإلى جانب توفير ثقل موازن للقاعدة الأميركية في جيبوتي، يأمل الروس أيضا في حماية وجودهم الإقليمي. ففي ديسمبر/كانون الأول، بعد سقوط بشار الأسد في سوريا ــ الحليف الروسي الرئيسي في المنطقة ــ بدا أن القاعدة البحرية الروسية الرئيسية في طرطوس، سوريا، أصبحت في خطر. فبعد الإطاحة بالأسد، أنهت الحكومة السورية الجديدة في يناير/كانون الثاني عقدا مع شركة روسية كانت تدير ميناء طرطوس.
ولكن روسيا لم تفقد قوتها بالكامل بعد في الآونة الأخيرة، أجرى الرئيس الروسي فلاديمير بوتن والرئيس السوري المؤقت أحمد الشرع أول مكالمة هاتفية بينهما ، حيث أكد الشرع على "انفتاح سوريا على جميع الأطراف بما يخدم مصالح الشعب السوري". لم تغلق سوريا الباب في وجه روسيا. وفي الوقت نفسه، منذ أواخر ديسمبر/كانون الأول، عندما التقى وفد أميركي بمسؤولين سوريين كبار، لم تتواصل الولايات المتحدة علناً مع الحكومة السورية، الأمر الذي ترك مجالاً واسعاً أمام روسيا لإقامة علاقة مع الحكومة الجديدة.
AL-MONITOR All-Access gives you unlimited access to all our journalism, the full Daily Briefing, exclusive interviews, premium newsletters, and live events — for less than $2/week.
