Según TASS, el acuerdo establece que la base tiene un carácter “defensivo” y “no está dirigida a otros países”. A cambio, Rusia proporcionará a Sudán armas y equipamiento militar, así como entrenamiento para el ejército sudanés.
Desde su firma, el acuerdo ha estado en terreno inestable mientras espera la ratificación formal del gobierno sudanés, que está en crisis desde el comienzo de la guerra civil del país en 2023.
Antecedentes: Situada en la costa este de Sudán, con acceso al Mar Rojo, una base en Puerto Sudán permitiría a Rusia un acceso clave a una ruta marítima global. Durante la última década, varias potencias han luchado por el acceso a la costa sudanesa del Mar Rojo. En 2021, entró en funcionamiento un puerto construido por China, Haidob, a solo 80 kilómetros al sur de Puerto Sudán. Sin embargo, el puerto ha permanecido cerrado desde 2022 debido a las protestas y la consiguiente inestabilidad. En noviembre de 2024, Sudán canceló un acuerdo portuario del Mar Rojo de 6.000 millones de dólares con los Emiratos Árabes Unidos, citando el apoyo de los Emiratos a los grupos paramilitares en la actual guerra civil.
Desde 2020, los dirigentes sudaneses han dado largas al acuerdo portuario ruso, en particular debido al apoyo inconsistente de Rusia durante la guerra civil de Sudán. En los primeros años de la guerra, Rusia mantuvo una relación tanto con las Fuerzas Armadas Sudanesas (SAF) como con el grupo paramilitar Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), al parecer canalizándoles armas a través del Grupo paramilitar ruso Wagner. Sin embargo, Rusia ha respaldado recientemente a las SAF después de que una delegación rusa visitara en abril pasado Puerto Sudán, la capital del gobierno de facto de Sudán durante la guerra.
En el último mes, las Fuerzas Armadas del Sudán han logrado importantes avances en la guerra: el martes, según se informa, habían rodeado el palacio presidencial ocupado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Sudán. Mientras tanto, el gobierno de Sudán anunció la semana pasada una hoja de ruta política para la posguerra, con uno de los objetivos de establecer un gobierno de transición que podría acelerar el establecimiento de una base rusa.
Por qué es complicado: Además de la guerra en curso en Sudán y la incertidumbre sobre el futuro del país, la creación de la base también enfrentará obstáculos políticos internos y externos. El acuerdo debe ser ratificado primero por el gobierno sudanés, que actualmente carece de un órgano legislativo tras un golpe de Estado en 2019 y la posterior disolución del Consejo de Soberanía de Transición en 2021. Para que el acuerdo se promulgue, el gobierno sudanés primero debe recuperar su propio equilibrio, una perspectiva que puede estar lejana.
Anton Mardasov, académico del Instituto de Oriente Medio y experto del Consejo Ruso de Asuntos Internacionales, dijo a Al-Monitor que Rusia también tendrá que lidiar con “la posición de los Emiratos Árabes Unidos y [el comandante del Ejército Nacional Libio Khalifa] Hifter”, ambos aliados clave de las RSF de Sudán, si la base naval sigue adelante.
Tanto el Ejército Nacional de Libia como los Emiratos Árabes Unidos han brindado apoyo material a las Fuerzas de Defensa de Sudán. Los Emiratos Árabes Unidos, una formidable fuerza económica y política en la región, han buscado durante mucho tiempo el acceso a los recursos minerales y agrícolas, los puertos y las tierras sudaneses. La interferencia de los Emiratos Árabes Unidos (y de Libia) en la guerra de Sudán probablemente sea un intento de garantizar dicho acceso. Rusia, por lo tanto, tendrá que lidiar con otros intereses externos que han apoyado la oposición del gobierno.
Por qué es importante: La base naval, que sería la primera de Rusia en África, le daría acceso al Mar Rojo, una ruta por la que pasa aproximadamente el 12% de los envíos de petróleo y el 10% de todo el comercio marítimo mundial, según el Centro de Investigación de Política Económica. El acceso al Mar Rojo sería clave para Rusia desde el punto de vista económico, en particular porque busca ganar influencia en Oriente Medio y África.
Mardasov dice que la base naval ayudaría a consolidar el papel económico de Moscú tanto en África como en Oriente Medio, y le permitiría cumplir sus "promesas económicas".
"Está claro que Moscú está intentando no sólo ampliar sus capacidades logísticas, sino también construir rutas de seguros para abastecer sus activos en África", dijo Mardasov.
Para Rusia, el aspecto militar de la base también tiene cierta urgencia: además de servir de contrapeso a una base estadounidense en Yibuti, los rusos también esperan proteger su presencia regional. En diciembre, tras la caída del régimen sirio de Bashar al-Assad (un aliado clave de Rusia en la región), la base naval rusa de Tartous, en Siria, parecía estar en peligro. Tras el derrocamiento de Assad, el nuevo gobierno sirio rescindió en enero un contrato con una empresa rusa que había gestionado el puerto de Tartous.
Sin embargo, Rusia aún no ha perdido toda su El miércoles pasado, el presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente interino de Siria, Ahmed al-Sharaa, mantuvieron su primera conversación telefónica , durante la cual al-Sharaa destacó “la apertura de Siria a todas las partes de una manera que sirva a los intereses del pueblo sirio”. Siria no ha cerrado la puerta a Rusia. Mientras tanto, desde fines de diciembre, cuando una delegación estadounidense se reunió con altos funcionarios sirios, Estados Unidos no ha interactuado públicamente con el gobierno sirio, lo que deja amplio margen para que Rusia establezca una relación con el nuevo gobierno.
