土耳其为何计划终止与伊拉克长达52年的石油管道协议

土耳其政府周日晚间发布法令，终止与伊拉克之间一项已有52年历史的石油管道协议，该协议旨在促进两国之间的原油运输，该协议将于明年7月生效。该管道已两年多没有输送石油。

事件经过：土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安签署的《官方公报》上发布法令称，1973 年土耳其-伊拉克原油管道协议以及所有后续谈判达成的协议将于 2026 年 7 月 27 日起终止。该协议多年来经过修订和延长，旨在促进伊拉克向土耳其地中海港口杰伊汉出口原油。

重要性：国际仲裁法庭裁定土耳其向伊拉克支付 15 亿美元的费用，以补偿 2014 年至 2018 年期间未经授权的出口。此后，土耳其于 2023 年 3 月关闭了这条途经半自治库尔德斯坦地区的输油管道。更具体地说，法庭表示，安卡拉允许伊拉克库尔德当局在未经巴格达许可的情况下开采原油。

关闭前，该管道每日输送约50万桶原油。土耳其国有管道运营商博塔斯公司（Botas）在其网站上表示，在满负荷运转的情况下，由两条线路组成的整个管道系统每日可输送原油150万桶。3月31日，《阿拉伯观察报》（Al-Monitor）报道称，伊拉克在第二起未经授权出口的国际仲裁案中寻求土耳其的额外赔偿。

两年多来，这条管道一直没有输送石油，恢复石油输送的谈判也已破裂，部分原因是伊拉克、库尔德政府和在该地区运营的公司之间存在分歧。

安卡拉一直在向巴格达施压，要求其撤销诉讼，并对当前协议下管道利用不足感到沮丧。根据美国能源信息署的数据，伊拉克去年原油日产量约为440万桶，使这个中东国家成为仅次于沙特阿拉伯的欧佩克第二大产油国。

一位土耳其高级官员周一告诉路透社，该管道利用率低令人遗憾，安卡拉正在寻求该项目进入“充满活力的新阶段”。这位官员表示，土耳其希望通过谈判达成一项新协议，使两国都能从该管道中获得更多利益。然而，关于安卡拉对新协议的期望以及仲裁案件将如何解决，目前尚未透露更多细节。

了解更多：上周，伊拉克联邦政府和库尔德斯坦地区政府就恢复石油运输的计划达成一致。联邦政府在内阁会议后表示，库尔德斯坦地区政府将向伊拉克石油部（SOMO）提供至少23万桶/日的石油用于出口。一旦土耳其当局在库尔德原油出口港杰伊汉收到这些石油，巴格达将拨付资金支付库尔德地区政府员工的工资。

代表在伊拉克北部地区运营的国际石油公司的库尔德斯坦石油工业协会上周在一份声明中表示，其成员“随时准备在签署符合我们现有合同（受国际法管辖）的书面协议后立即恢复出口”。

美国也加大了对进展的呼吁。“我们一直鼓励巴格达和埃尔比勒解决有关工资和[伊拉克-土耳其输油管道]重新开放的问题，”美国国务院发言人塔米·布鲁斯告诉《新地区报》。“迅速解决这些问题将表明伊拉克将人民的利益放在首位，并致力于创造一个企业愿意投资的环境。”

Al-Monitor 已联系 SOMO，请其对土耳其终止管道协议的决定发表评论。